必一体育app下载国务院批转国家计委关于“七五”行业技术政策和技术改

　　我国现有四十多万个工业、交通企业，基础相当可观，而且地区布局已经展开。立足这个基础，对现有企业进行技术改造和改建扩建，是实现九十年代经济振兴和本世纪末工农业年总产值翻两番目标的重要途径。国务院确定，“七五”计划要把建设工作的重点真正放到现有企业的技术改造和改建扩建上来。各地区、各部门一定要把这一战略方针充分体现到“七五”计划中去。工业交通行业的技术改造一定要围绕提高经济效益，选好重点，抓住关键，采取有力措施，认真组织落实，力求在“七五”期间做出显著成绩。

　　遵照国务院领导同志的指示精神，从一九八三年六月起，国家计委会同国家科委、国家经委组织国务院工交各部门进行了行业科技发展和技术改造中长期规划大纲的研究和编制工作。在此基础上，我们拟订了《关于“七五”行业技术政策和技术改造的意见》，这个意见草稿，经过各部门的反复讨论，并在一九八四年八月召开的全国计划工作座谈会上征求了意见，作了修改，现随文报请审批。

　　在研究技术改造规划的过程中，各部门的同志一致认为，各行各业的技术改造必须从我国的实际情况出发，正确地确定技术发展方向和技术政策，必须以提高经济效益为中心，大力节约能源，降低原材料消耗，提高产品质量，增加花色品种，扩大短线产品生产能力，改善劳动条件，治理环境污染。决不能脱离提高经济效益的目的，为改造而改造。不论是技术改造还是改建扩建，都要着眼于促进技术进步，积极采用新技术，改造传统产业，更新传统产品，决不能复制“古董”。通过技术改造，要使主要工业交通部门的装备水平、产品性能质量和生产技术面貌有一个显著的改变。为了做到这一点，我们建议“七五”的技术改造，应当实行以下方针:

　　一、积极地有步骤地加快技术改造的步伐，特别是机械、电子工业的技术改造要先行一步。现在，我国有大量的企业设备陈旧、技术落后，应当抓紧进行改造。但是，“七五”期间，由于财力有限，不能一哄而上，齐头并进，必须区别不同情况，选好重点，分期分批地展开。从当前的情况看，应当从交通、能源、原材料、机械、电子和轻纺工业中选择一批条件好的企业，针对生产中的关键问题，进行技术改造和改建扩建，迅速提高经济效益。还要选择少数企业引进先进技术，进行全面的技术改造，作为样板，以带动整个行业的技术进步。

　　二、推广国内科技成果和引进国外先进技术要同时并进。当前，各行各业都有一批较为成熟的科技成果，而且随着科技工作的深入，将会出现更多的科技成果。我们要采取有效措施，把这些科技成果，特别是适应面广、社会经济效益好的成果，推广应用到技术改造中去。同时，要根据世界新技术的发展趋势和国内技术改造的需要，积极引进那些适用的、经济效益高的、国内又急需的国外先进技术和设备，加以消化、吸收和推广。

　　三、对老企业改造和新企业建设要通盘考虑、统筹规划。凡是能够通过技术改造解决问题的，就不要搞基本建设;凡是能够通过改建扩建解决问题的，就不要搞新建。改建扩建企业，可以把更新改造资金和基本建设投资捆在一起使用，以有限的资金取得最佳的经济效果。

　　四、要加强平衡和协调工作。各地区、各部门在编制技术改造规划和确定改造项目时，既要考虑本地区、本行业的需要，又要考虑全国经济的发展方向和社会的需求，以避免不必要的重复和造成浪费。在这方面，国务院主管部门要进行平衡和协调，各地区也要主动沟通信息，加强预测。

　　交通运输:各种运输方式的技术改造，都要有利于逐步建立适合我国国情的现代化综合运输体系，而不是弧立地自成网络。

　　铁路。重点是提高电力、内燃机车的牵引比重，加快蒸汽机车的改造，加快车辆大型化的步伐;同时增加复线，增改编组站、会让站，缩短列车追踪间隔，采用先进通信信号和行车指挥设备。大力发展包括合并列车在内的名种重载列车。

　　公路。重点是改造道路，更新汽车，改造重点汽车修理厂。将通车量大的砂石路面改造成沥青路面、水泥路面，在京津塘、长江三角洲、珠江三角洲、沈大地区，逐步修建高速公路。

　　民航。要提高民航在长途客运中的比重，加快机场改造和飞机更新，在指挥通信、导航和机务维修方面采用先进技术和设备，在运输服务方面采用电子计算机管理。

　　邮电。有重点地发展电缆、微波、光纤和卫星通信;通过发展数字程控和纵横制电话交换机，增扩市内电话容量，建立全国长途电话自动拨号网。

　　煤炭工业:重点是提高勘探的技术装备水平，大力发展以采、掘、运为中心的机械化，积极发展综采和高档普采。在重点矿建立安全监测系统，改善煤矿安全状况，同时对小煤矿的安全、提升运输机械化给以扶持。在洗选煤厂，建立、完善脱水和煤泥回收系统，提高入洗能力，并使当年排出的矸石得到综合利用。

　　石油工业:通过对勘探、钻井、采油和油气集输系统进行改造，使钻井速度提高30%，油田最终采收率由目前的33%提高到40%以上。

　　电力工业:重点是加快现有发电设备的完善和改造，达到安全、方便、满发、经济的程度；加强电网的改造和配套，做到全国重点城市供电能力不受阻，供电可靠率达到99.98%以上。

　　钢铁工业:矿山要重点突破红矿选矿技术，提高精矿品位和回收率。在冶炼和轧制技术上，重点采用氧气顶底复合吹炼、连续铸锭，改造轧(锻)设备，增产经济钢材。到一九九○年，要求连续铸锭比例达到25%，钢锭成材率达到85%，经济钢材占钢材总产量的三分之一，吨钢综合能耗比一九八五年降低10%以上。

　　建筑材料工业:大中型水泥厂，要积极发展以窑外分解技术为主的新型干法工艺。小水泥厂，主要以机械化立窑逐步取代普通立窑。平板玻璃，要积极发展以浮法工艺为主的生产技术，同时，有重点地对现有有槽引上工艺的玻璃厂进行改造。

　　机械工业:要以产品为“龙头”，以提高质量、改善性能、升级换代和提供重大成套技术装备为目标。重点企业、重点产品要采用国际标准，限期淘汰落后产品，搞好基础件和基础机械，加速发展节能型产品和机械、电子结合产品。采用和推广精铸、精锻、少切削或无切削、激光焊接等新技术和新工艺。到一九九○年，争取有60%左右的主要机械产品达到工业发达国家八十年代初的水平。

　　电子工业:要按照军民结合的原则，以集成电路、电子计算机、通讯设备和软件为重点。同时有选择地改造生产通用元器件的骨干企业，实现自动化大生产。集成电路，要集中力量改造一批重点企业，大量生产中小规模和低档大规模集成电路，大幅度提高产品质量和降低价格。电子计算机，要重点改造微型计算机和外部配套设备的生产企业，以形成批量生产能力，也要发展大中型机、小型机和工业控制机，开发软件系统。对于生产电视机、收录机、电子玩具等消费类电子产品的企业，也要根据市场需要变化，适时地进行技术改造。

　　轻纺工业:以食品、耐用消费品、造纸、日用化工、塑料制品、皮革、纺织和服装工业等作为技术改造的主要方面。把改善原材料的质量与构成，增加花色品种，提高质量性能，扩大优质名牌产品，提高设备效率，减少消耗，降低成本，增加短线产品生产能力作为技术改造的重点。通过改造，使多数行业达到品种齐全、花色新颖、物美价廉。

　　最近，国务院确定，“七五”以现有企业的技术改造、改建扩建为主，这要作为一条方针。目前，各地区、各部门正在编制“七五”经济和社会发展计划。为了在计划中更好地体现这一方针，建议国务院将此报告及《关于“七五”行业技术政策和技术改造的意见》一并批转各地区、各部门，以便他们按照上述要求编制本地区、本行业的“七五”技术改造规划。

　　1.调整运输结构，尽快建立经济合理、协调发展的现代化综合运输体系。要统一规划，扬长避短，发挥铁路、公路、水运、航空和管道等各种运输方式各自的优势，形成综合运输网，而不是弧立地自成网络。

　　2.大力提高客运技术装备水平。铁路旅客列车增加编成辆数和改善编组内容，公路采用专用底盘的大型柴油客车，水运增加快速班轮和旅游船，航空加快改造和新建机场，加速现有飞机的更新换代。

　　4.铁路首先要大力发展重载列车，使用大功率电力、内燃机车，提高电力、内燃机车的牵引比重，对蒸汽机车也要用好、改好，提高热效率和牵引力;在有条件的运输繁忙干线上，要有步骤地延长站线有效长度;复线自动闭塞区段，

　　要缩短列车追踪间隔时间;单线采用调度集中和双线插入段，增加行车密度;发展大型货车和专用车；在主要干线上铺每米六十公斤或更重的重型钢轨，采用先进的通信信号设备和行车指挥自动化设备。

　　5.提高沿海港口吞吐能力和专用码头的比重。建立多种方式的集疏运系统，有条件的港口要逐步提高水转水的比重；泊位水深不足的港口，可采用大船过驳减载方式。沿海大宗散货运输向专业化、件杂货向成组和集装箱方向发展。内河运输要加强航道治理，逐步实现干支直达和江海沟通。加快内河港口改造，提高装卸机械化水平。在主要水系的大宗散货航线，要推广分节驳顶推运输，积极研究江海直达、干支相通的新船型。

　　6.加速公路改造，发展汽车运输。日混合交通量达到五百辆的公路，应铺设沥青路面;达到五千辆的，应铺设沥青混凝土路面;达到六千辆的，其中汽车达到二千辆以上的路段，要实行快慢车分道行驶。在汽车行车密度特大的路线，要有步骤地建设一级公路和高速公路。干线公路桥梁都应达到技术标准。提高重型柴油车和轻型车的比重，发展拖挂运输。尽快接通国道断头路，加速发展乡镇公路。

　　8.邮电通信，国家电信网和专用电信网要统一规划，协调发展，避免重复建设。优先发展大、中城市和沿海开放城市的市内电话和国际电话。有条件的要采用数字程控交换设备。长途电信传输，应有重点地发展光纤、卫星通信和数字传输技术，相应发展电缆载波和微波通信，逐步淘汰明线传输。市话传输也要逐步采用光纤通信技术，并适当发展市话载波，在规定范围内可使用微波和超短波。加速保密设备的研制和生产，重点发展用户保密设备。积极发展函件航空邮运，充分利用铁路、公路、水运，建立重件邮运网。建立邮政数据处理中心，积极开办国际电子信函业务。

　　1.加快电气化、内燃化改造。重点将北同蒲、郑宝、川黔、湘黔、贵昆、鹰厦等山区铁路全线和京广等线上输送能力不足的区段改造成电气化铁路。在运输繁忙干线或缺水地区线路，采用内燃机车牵引。

　　3.将主要干线的七百多对旅客列车编成辆数由目前的十三至十四辆增加到十七至二十辆，相当于增加二百对左右客车的运输能力。

　　4.积极发展每延米载重七吨以上的大型货车，到一九九○年，最大运煤列车由三千五百吨提高到五千吨以上。

　　1.沿海港口，重点改造装卸设备落后的码头，更新能耗高、效率低的港口设备。在大连、黄埔、上海、天津等港增加仓储设施，改扩建库场、增加油罐容量，修建疏港公路。要以上海、大连两港为重点，增配计算机设备，在港口普及微型机管理。

　　2.内河港口，主要改造长江沿岸的南京、武汉、芜湖煤炭及散装码头和重庆、九江的重件码头。客运设施改造重点是客流量较大的重庆等港。地方水运，需改造部分一、二级客运站。

　　3.运输船舶，要在一九九○年以前把全国现有的蒸汽机船更新完毕，在内河干线上逐步由顶推船队替代拖驳船队。以长江航运管理局为重点，通过计算机的应用，建立航运调度管理系统。

　　4.公路运输，将现有通车量大的砂石路面公路干线改造成沥青或水泥路面。加快汽车更新，增加大型货车比重，并改造一批汽车修理厂。在北京、上海、广州等城市建立集装箱中转站，扩大集装箱运输能力。

　　1.对空航路指挥通信，逐步组成特高频通信网，到一九九○年在国内主要航道上达到高度七千米以上全航线覆盖和平面通信，逐步全面采用电传通信。导航建设，全面推广国际民航推荐的全向信标台、测距仪和仪表着陆设备。

　　2.机务维修，实现机库化、车间。