必一体育app下载遂宁市安全生产委员会关于印发《遂宁市消防安全集中除

　　《遂宁市消防安全集中除患攻坚大整治行动工作方案》已经市安委会同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　2024年1月19日，河南省南阳市方城县独树镇英才学校宿舍楼发生重大火灾事故，造成13名儿童死亡、1名儿童受伤。1月24日，江西省新余市一临街店铺发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤。近期，市外连续发生重大和特别重大火灾事故，暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习总重要指示精神和中央、省、市领导同志批示要求，按照省、市安委会2024年第一次会议安排部署和国务院安委会办公室有关通知要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，自即日起至3月底，在全市组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，特制定本工作方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场、大型群众性活动举办场所、宗教场所和文物保护单位五类重点场所等突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

　　（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容、小生产加工企业（作坊）等场所。

　　（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

　　（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、商场市场、车站机场码头、公共娱乐场所、大型商业综合体、旅游和宗教活动场所、医院、学校、养老院、福利院、校外培训机构等场所。

　　（五）宗教和文物保护单位。包括除患攻坚大整治行动期间单日聚集人员超过100人的宗教活动场所、市级以上具有火灾风险的文物保护单位。

　　深刻汲取江西新余市“1·24”特别重大火灾事故、河南南阳市“1·19”重大火灾事故教训，集中整治以下重点问题。

　　1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

　　2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

　　5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

　　（二）安全疏散条件不足1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

　　各县（市、区）、市直园区和市安委会有关成员单位要结合本辖区、本行业领域“九小场所”、校外培训机构、多业态混合生产经营场所、人员密集场所等火灾风险特点，进一步细化整治重点。

　　工作组办公室设在遂宁市消防救援支队，齐春生同志兼任办公室主任，组建全市消防安全集中除患攻坚大整治行动工作组办公室专班，全面协调、统筹、指导全市整治行动开展，遂宁市消防救援支队为召集人单位，市教育体育局、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市应急管理局等部门业务骨干为专班成员，负责统筹调度全市消防安全集中除患攻坚大整治行动推进落实，组织实施督导检查工作；及时下发五类重点场所消防安全整治指南（见附件1），发布整治通告（见附件2）；指导督促开展专项消防监督检查，对各地、各行业部门移送的火灾隐患依法查处。

　　（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容、小生产加工企业等场所。

　　建立“乡镇（街道）吹哨，部门报到”的工作机制，各级党委政府牵头及时研究解决涉及“九小场所”消防安全的重大问题，乡镇政府和街道办事处具体负责“九小场所”基层排查和隐患督促整改。各级安委会在各级党委政府领导下负责统筹协调。小型学校（幼儿园）由教育体育部门负责，相关部门配合；小型医疗机构由卫生健康部门负责，相关部门配合；小歌舞娱乐、小网吧、民宿由文化和旅游部门负责，相关部门配合；小生产加工企业由经济和信息化、应急管理、市场监管、消防救援等部门负责，相关部门配合；小商店、小餐饮、小旅馆和小美容场所由商务部门负责，相关部门配合;公安机关负责指导公安派出所对辖区“九小场所”依法开展日常消防监督检查、消防宣传教育，对发现违反《治安管理处罚法》的涉及消防的行政案件要依法严厉查处；住房城乡建设部门负责依法依规承担涉及“九小场所”建设工程的消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作，强化施工、动火作业的安全管理；市场监管部门负责依法查处“九小场所”无照经营行为；消防部门负责对相关部门及公安派出所、综合执法队伍、网格员等各方力量开展业务指导、技术支持、人员培训，依法将“九小场所”纳入“双随机、一公开”监督抽查范围，并查处消防安全违法行为。各乡镇（街道）要全面摸清辖区“九小场所”、校外培训机构、多业态混合生产经营场所、人员密集场所底数，分类建立基础台账，滚动开展排查检查，及时上报行业主管部门，并督促整改消除各类消防安全隐患风险。

　　（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

　　由各主管部门牵头，消防救援部门统筹协调。涉及的相关业态按照“三管三必须”“谁审批、谁负责，谁主管、谁负责，谁的场所谁负责”的原则，由相关部门依法督促指导县（市、区）以及乡镇（街道）开展排查整治。

　　（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、文博单位、宗教活动场所、车站码头、儿童福利院、旅游景区、高层建筑以及各类集体宿舍、食堂等场所。

　　按照“行业负责，街镇配合”的原则，其中宾馆饭店（星级）、民宿、旅游场所由文化和旅游部门负责，大型商业综合体（批发市场、天街）由商务部门负责，医院由卫生健康部门负责，中小学由教育部门负责，养老院、儿童福利院由民政部门负责，文博单位、宗教活动场所由文物、民族宗教部门负责，车站码头由交通运输部门负责，体育场馆由体育部门负责，旅馆、公共娱乐、培训机构按照“谁审批谁负责，谁主管谁负责”的原则以及市安委会发文明确的部门负责。公安机关指导派出所结合“九小场所”统筹开展日常监督检查、宣传教育。消防部门依法履行综合监管，提供各类场所的消防检查指南、技术支持、人员培训、宣传教育，并依法开展督导和监督执法。

　　按照“谁的行业谁负责，谁主办谁负责，谁审批谁负责”的原则，各有关部门按职责分工实施监督管理。

　　（五）宗教和文物保护单位。包括除患攻坚大整治行动期间单日聚集人员超过100人的宗教活动场所、市级以上具有火灾风险的文物保护单位。

　　宗教场所由民族宗教部门负责，文物保护单位由文化广电旅游部门负责。公安、消防救援部门按职责分工实施监督管理。

　　各县（市、区）、市直园区和市安委会有关成员单位要多渠道发布消防救援部门的五类重点场所整治通告，按照“边摸排、边检查、边治理”原则，全面发动重点整治场所责任人、管理人带队开展隐患自查自改；组织乡镇（街道）安办、社区网格员以及公安派出所等基层力量开展排查检查，自查检查发现隐患问题必须及时建立台账，实现闭环管理。各级消防救援部门要全面掌握隐患排查情况，加强业务培训、指导，提升消防安全隐患排查整治质效。

　　各县（市、区）、市直园区和市安委会有关成员单位对排查发现的突出风险隐患，要分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促立即整改；对于一时难以整改、可能造员伤亡的，要依法依规采取临时查封、三停措施，明确整改时限和整改责任，按期复查；对于逾期不改或拒不整改的，用足用好执法手段，依法严厉惩处。对于符合重大火灾隐患判定标准的，一律实施挂牌督办。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

　　各县（市、区）、市直园区和市安委会有关成员单位要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调主流媒体曝光，推动隐患整改。利用媒体平台大力宣传举报投诉渠道，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。要加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，提高公众消防安全能力素质。要广泛开展安全用火用电用气、电动自行车安全停放充电、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”。

　　各县（市、区）、市直园区和市安委会有关成员单位要聚焦“九小场所”、校外培训机构、多业态混合经营、人员密集等四类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、网格员等重点人群，持续深化消防基础技能培训考核；志愿（微型消防站）、政府专职、企业专职等应急处置队伍，要按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

　　各县（市、区）、市直园区和市安委会有关成员单位要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，向相关部门和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业，要组织乡镇（街道）、行业部门开展约谈工作，发出工作警示函。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

　　各县（市、区）、市直园区和市安委会有关成员单位要成立督导组下沉到乡镇（街道）、社会单位，开展“穿透式”“印证式”“关联式”明查暗访，并配备媒体摄像人员随队检查录像，及时召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。市消防安全集中除患攻坚大整治行动工作组办公室以及市安委会8个综合督导组要分地集中开展督导检查，敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，对隐患排查治理不力等情形严厉追责问责，真正起到督导效果。

　　各县（市、区）、市直园区安委会和市安委会各成员单位要结合实际细化本辖区、本行业消防安全除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动，形成强大声势。

　　按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、校外培训机构、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。要整合发动各方力量，组织全面培训，提高发现问题和解决问题能力，最大化发动基层力量投入一线检查，发挥基层末梢作用，提升检查质效。

　　各县（市、区）、市直园区和市安委会有关成员单位组织对本地、本行业系统除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督。